央广网北京12月1日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，连日来在墨西哥，导致43名师范学院学生失踪的"伊瓜拉事件"持续的发酵，在全国各个州和首都联邦区都引发了大规模的抗议活动。为此，墨西哥总统恩里克·培尼亚·涅托在近日正式颁布新的治安改革法案，希望从根本上改变"警匪一家"的现状，保证墨西哥公民的人身和财产安全。
中国国际广播电台驻墨西哥记者万戴：本次改革的目的主要是针对墨西哥日益恶化的伊方治安状况，涅托颁布的具体改革措施主要是面向墨西哥各州政府和地方警察机构，措施力度之大前所未有。具体的改革措施共分十条，其中包括对有组织犯罪特别立法，加强刑事管辖制度，推出地方检查在全国范围内建立特别治安行动组织，特别为此类犯罪的全国范围内建立单一号码的刑事应急电话。在日常的治安执行和相关法律手续方面进行改革，加强对日常执法过程中合法性的监督，坚决杜绝在侦查和审讯过程中非法刑囚乃至非法处决现象的发生等等。
对于地方警察的解散命令，即是涅托从上任以来的一个国家宪兵宏观计划的一部分，同时也源于"伊瓜拉事件"本身的压力，在43名学生失踪之前，正是由于格列罗州的地方警察部队随意开枪，当场导致了6位当地民众的死亡和之后43位学生的失踪。由于墨西哥西纳罗亚等多个州黑帮盘踞多年，伊方警察已经和黑帮盘根错节，在许多地方不仅是起不到维护治安的作用，反而成为了黑帮组织的带枪打手。涅托作为这样壮士断腕的选择也不难理解，到目前为止，已经确定将会有1800个市级警察局会被解散，由国字头的警察机构入主代替。
在墨西哥，警察犯罪现象已经达到了令人触目惊心的程度，很多警察参与贩毒、绑架，甚至经营一个犯罪团伙。而行为比较正直的警察，其处境可能比犯人也好不了多少，一不小心可能就会被同行投入监狱或者直接被枪杀。仅在2010年，就有3200名警察没有通过信赖测试而被解雇：
"墨西哥和美国交界的边境城市，也是南美毒品运向美国的必经之路。更是各大贩毒集团的必争之地，在这里最好做的生意是开殡仪馆，因为平均每四个小时就有人被杀，贩毒集团的疯狂让警察甚至不敢上街执勤。"
"你猜有多少人想在这个城市里当警察，有很多人想知道。不，在这里没人想当警察，因为人们都清楚如果选择了这个职业，就要在受贿和吃枪子之间选择。拿枪或者吃枪子，你收了贩毒集团的钱，然后就别多管闲事，或者不受贿然后被杀死，是的。"
这听起来好像很恐怖，而对于墨西哥很多普通人来说，贩毒也成了一种职业，甚至是兼职：
"路易斯墨西哥一位中学老师，当他驾驶装着大麻的卡车企图偷偷越国美国边境时被抓。在此之前像这种兼职运毒品的活，他已经干了二十年。"
"为什么干这个？因为老师的工资少得可怜，因为干这个我有钱可以带儿子去美国洛杉矶的迪斯尼公园玩。可以带他去看环球电影公司的工作室，去海底世界玩。是的，我坐牢确实要失去几年的时间，但我也换来了很多。等出狱了，我都不用工作了。"
在墨西哥，40%的人仍生活在贫困县下，少量贩运毒品成了一种快速赚钱方式。而且墨西哥法律对于像路易斯这样的人处罚也不严重，量刑不过两到三年。
墨西哥的毒品泛滥已不是新闻，倒是各种官府与黑社会勾结的案例成就了不少电影脚本。墨西哥总统的打黑手段是否能够奏效呢？
社科院研究员吴国平：墨西哥黑社会泛滥到什么程度？取决于在什么地区，墨西哥因为各个地区的经济有各个地区的特点，相对有些地区可能是以农业为主的，另外一些地区以工业为主的，它面向美国的警察，这些地区的经济相对效益就好一些。在落后的地区有些州利用各种各样的渠道，来谋求不义之财，这是有可能的。墨西哥是美国毒品的主要的来源地之一。在这一部分洲，有的是起着一个中间的作用，比如说这次所爆发出来的丑闻的源始地，就是起源地之一，在这些地方尤其是到它的越下边，某些社团里头，有些地方是为毒品集团所贩卖。
墨西哥总统解散地方警察局的做法是否能有效缓解当地的黑社会危机？
吴国平：我觉得如果不从根本上去改变它的整个社会存在某些问题的话，仅仅采取这样一种应急的措施，应该说还是比较难的。你也不能绝对保证新进去的警察未来就不可能跟当地的贩毒集团抱在一起，因此要解决这个问题，墨西哥应该采取更加坚决的打击贩毒集团，同时要有一整套相应的来监督警察队伍，包括公务员队伍，包括地方政府的一整套的措施要跟上去。这将是墨西哥行政体制上，需要进行一个非常重大的改革。目前墨西哥总统所采取的措施，我个人认为只能是一种临时的过渡的办法。
现在去南美旅行的中国游客越来越多，给这些中国游客提一些建议？
吴国平：从国内的游客的角度，到墨西哥去旅游的这些主要的地点相对是安全的。墨西哥还是有一个非常便利的条件之一，就是说拿着美国的签证就直接可以进入。但是，也不排除个别的地方可能会出现一些问题。所以，我们的游客去了墨西哥自我保护的意识还是需要有的。
