加强换届风气监督确保换届风清气正
——省委组织部负责人就加强换届风气监督工作答记者问
从今年开始，我省各级党委、人大、政府、政协和纪委将陆续进行换届。严明的纪律，清朗的风气，是换届工作健康有序进行的重要保证和重要标志。4月13日，省纪委、省委组织部联合召开专题会议，传达贯彻中央和省委关于加强换届风气监督的部署要求，对全省加强换届风气监督工作进行安排部署。日前，省委组织部负责人就加强换届风气监督、确保换届风清气正回答了记者提问。
问：中央和省委对换届风气和换届纪律有哪些要求和规定？
答：这次换届是我们党决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标庄严承诺的重要保证，事关大局、事关长远。换届风气直接关系换届工作成败。党中央对加强换届风气监督工作高度重视。习近平总书记多次强调要严肃政治纪律和组织纪律，严明换届纪律，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求搞好换届。中央纪委机关、中央组织部提出了“九个严禁”的换届纪律要求和“九个一律”的处理规定，为换届划出了红线，释放了正风肃纪的强烈信号，宣示了从严从实的坚决态度。
省委认真落实中央决策部署，把换届风气监督牢牢抓在手上，省委书记谢伏瞻多次强调“要以铁的纪律保证换届风清气正，决不能在纪律上出现问题，始终保持对不正之风的高压态势，确保换届的圆满成功”。省纪委、省委组织部联合下发了《关于加强换届风气监督的通知》，对全省换届风气监督工作提出明确要求。并专门召开了加强换届风气监督工作会议，省委常委、省纪委书记尹晋华明确指出“要严肃问责，铁腕执纪，严明换届纪律，捍卫换届风气，以勇于担当的精神坚决打赢换届工作这场硬仗”。省委常委、组织部部长夏杰专门要求“把正风肃纪牢牢抓在手上，真正做到教育全覆盖、监督无死角、问责零容忍，确保换届风清气正”。这些都充分体现了省委严肃换届纪律、净化换届风气的鲜明态度，深入推进全面从严治党、驰而不息抓作风建设的坚定决心，营造政治绿水青山、形成良好政治生态的战略考量，切实使这次换届成为营造良好政治生态、从政环境的一次生动实践。
党中央的一系列重要指示和省委的决策部署，是我们加强换届风气监督工作的“航标”和“指南”。全省各级党委及组织部门要认真学习、深刻领会，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分认识加强换届风气监督的重要性和紧迫性，把纪律和规矩挺在前面，以坚决态度、果断措施狠刹歪风邪气，始终保持整治不正之风的高压态势，确保换届风清气正。
问：如何确保换届纪律不出现问题，具体的工作思路是什么？
答：我省制定的《关于加强换届风气监督的实施方案》，明确了换届风气监督的总体思路。
一是压实政治责任。中央规定了地方党委、党委书记、纪检机关、组织部门以及人大常委会党组、政府党组、政协党组和统战部门等“五类责任主体”抓换届风气监督的责任。按照中央要求，进一步细化开列“五类责任主体”的责任清单，挂牌督办，对表交账。对换届中发生的责任缺失问题，明确问责追责具体情形，切实做到有权必有责、失责必追究。二是前置纪律要求。始终把纪律和规矩挺在前面，把从严要求贯穿始终。坚持纪律教育在先，采取有力措施抓实领导班子成员、“两代表一委员”等各类人员对换届纪律的学习教育和宣传引导。坚持纪律执行在先，在民主推荐、组织考察、换届选举等各个环节，都把纪律规矩立起来、严起来、紧起来。坚持纪律评估在先，对换届中涉嫌违纪问题的处理，先给纪律处分，再视情节依法处理。三是盯牢关键部位。盯住拉帮结派、拉票贿选、买官卖官等最典型的9类违反换届纪律问题，盯住各级党委、纪委、组织部门领导班子，有被提名资格的候选人，手握选票的党代表、党委委员和纪委委员和换届工作具体工作人员这4类重点人群，盯住代表推荐选举、干部推荐提名、组织考核评价、大会酝酿选举等重要环节，有的放矢地加强思想教育、制定防范措施、开展监督检查。四是严格风险防控。针对换届中可能出现的各种问题，深入研判、认真梳理，制定选人用人“负面清单”，排查清风险点。针对重点人、重点环节、重点问题，补齐制度短板，完善监督机制，全方位、高强度地开启监督的“探照灯”，紧盯住风险点。严格执行干部选任纪实等制度规定，严格遵循干部选拔任用的程序要求，不让投机钻营者有机可乘，不让铤而走险者侥幸得逞，化解好风险点。
问：各级党委和党委书记在换届中负什么具体责任，如何把党委和党委书记的责任压实？
答：这次换届各级党委负主体责任，党委书记负第一责任人责任。各级党委要把坚持党的领导贯穿换届工作全过程，加强领导和统筹。党委书记要敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。具体讲，就是换届工作要求、换届工作纪律要求，首先要让党委、党委书记牢固掌握；换届工作总体方案，要在党委领导下、书记主持下制定；“两代表一委员”人选的产生，要坚持党组织主导，在推荐、提名、考察、协商等各个环节，都起到强有力的把关作用；在换届选举中，党委要牢牢把握选举工作的领导权和主导权；对换届工作各个阶段、各个环节，党委书记都要亲自过问，重大问题党委要认真研究，及时解决。
上级组织部门指导和推动换届风气监督工作，关键要做到通过抓党委推动党委抓、通过抓书记推动书记抓。首先，要抓好公开承诺。要求各级党委书记公开承诺：认真履行第一责任人职责，严格执行中央“九个严禁九个一律”换届纪律要求，带头遵守选人用人的原则和程序，坚持民主集中制，防止个人专断、一言堂，坚持公道正派、秉公用权，为党选好人才。目前，省委组织部已组织各省辖市、省直管县（市）党委书记全部做出了庄重承诺。其次，要深入开展谈话。各级党委书记和有关负责同志要认真开展谈心谈话，做到本级“四套班子”成员必谈、本级党委管理的主要领导干部必谈、重点岗位干部必谈、负责换届工作人员必谈。通过“四必谈”，提醒干部懂规矩、听招呼、守底线。其三，要严格追究问责。无论什么人、什么地方，如果在换届工作中出了问题，都必须严肃处理，既追究当事人的责任，也追究相关党委和党委主要负责人的责任，造成恶劣影响的，既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任。
问：如何提高换届纪律知晓率，保证领导干部对换届纪律入脑入心、严格遵守？
答：“不教而杀谓之虐，不戒视成谓之暴”。严肃换届纪律，思想教育是基础。坚持教育在先、警示在先、预防在先，重点做到“十个一”。召开一次严肃换届纪律工作动员会；开展一次专题学习，各地党委（党组）要通过中心组理论学习等形式，深入学习干部选拔任用、换届选举工作的政策和法律法规；进行一次严肃换届纪律的谈心谈话，各级党委书记和纪检机关、组织部门主要负责同志要与本级党委管理的主要领导干部、重点岗位干部等进行一次专题谈话；发送一本中组部编印的《严肃换届纪律文件选编》；开展一次典型案例的警示教育，特别要组织观看中组部摄制的《镜鉴——湖南衡阳、四川南充“两案”警示录》，做到“四必看”：几大班子领导必看，参加换届工作会议的同志必看，负责换届工作机构人员必看，党代会代表、人大代表、政协委员必看；给每个换届参会人员和相关工作人员发一封严肃换届纪律的信件；签订一份遵守换届纪律的承诺书，每个换届参会人员和相关领导干部要对严守换届纪律作出承诺；在当地主流媒体开辟一个严肃换届纪律、匡正换届风气的专栏；给每个换届参会人员和相关工作人员发一个换届纪律宣传卡；查处曝光一批违反换届纪律的典型。
问：对发现的违反换届纪律的行为，如何以“零容忍”的态度严查重处？
答：没有严肃的查处就没有真正的监督。“九个严禁”的纪律要求是这次换届的红线、底线和带电的“高压线”，对于那些触碰换届纪律的人和事，我们以“零容忍”的政治态度，坚决查处，决不姑息迁就，真正让铁规发力、禁令生威。首先是快速查核。建立违反换届纪律问题专项查核组，发现问题快速反应、快速查处。其次是立项专办。对违反换届纪律问题的举报，接到一件立项专办一件，对查核工作中敷衍塞责、营私舞弊的，严肃追究调查人员和有关负责人的责任。其三是从严处理。板子要打到身上，才能感觉到疼。对违反换届纪律的问题，动真格、下狠手，该取消资格的一律取消资格、该组织处理的果断进行处理、该纪律处分的严肃进行处分、该移交司法的坚决移交司法。最后是通报曝光。对违反换届纪律问题查处一起、通报一起，对重点案例点名道姓曝光，让以身试纪者“自吞苦果”，让心存侥幸者付出代价，让投机钻营者受到严惩。
问：如何开展精准高效地督查督导，保证换届风气监督落到实处、抓出实效？
答：实践证明，精准高效地督查督导是换届风气监督的重要保证。这次换届督查督导，在内容上，突出“五个查验”，即：查验落实主体责任情况、开展“十个一”情况、执行监督制度情况、开展督查督导情况和举报受理查核情况。在方法上，主要通过发布消息、个别访谈、查阅资料、实地查看、暗查暗访、电话询查等进行。在途径上，开展巡回督查、重点检查、随机询查和现场督导。特别要重点督查各地落实“五个凡提必”情况，切实做到对考察对象的干部档案必审，个人有关事项报告必核，纪检监察机关意见必听，有关信访举报必查，巡视巡察结果必用，坚决防止“带病提名”、“带病提拔”。同时，坚持“三结合”：一是坚持分片督查与分层督查相结合。省委组织部会同省纪委联合派出换届风气巡回督查组，市、县两级也逐级开展督查督导。二是坚持巡回督查与专项督查相结合。在认真抓好巡回督查的同时，采取专项巡视巡察的做法，对换届风气监督的重点地方、问题反映比较集中的重点领域，实施随机性、“点穴式”督查，及早解决问题、化解风险。三是坚持面上督查与现场督查相结合。不仅要掌握换届风气的面上情况，还要在换届选举期间派驻现场督导组，深入县乡、贴近一线，实地走访、落细落小，及时发现问题、解决问题，坚决打赢换届监督这场硬仗。
问：如发现有违反换届纪律的现象，如何向组织反映？
答：党员群众是换届的直接参与者、监督者，对换届风气最清楚、最有发言权。要充分发挥群众的监督作用，在这次换届中省、市、县三级组织部门要运用好“12380”电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台，实行专人值守，确保24小时畅通，全天候受理违反换届纪律问题的举报。换届期间，派到各地的考察组、督查组、督导组和巡视巡察组，也都将公布举报电话或联系方式，群众还可以向他们反映违反换届纪律的问题。我们倡导以真实姓名反映问题，对内容具体、线索清楚的举报，我们及时进行查核。各级组织部门对举报人和举报内容将严格保密，切实保护举报人的合法权益。省委组织部的举报电话：（0371）12380，举报网站：。欢迎广大群众和社会各界对换届工作进行监督，希望通过我们的共同努力，全力以赴营造风清气正换届环境，打造河南政治上的绿水青山。
（本报记者）
