新华网北京12月6日电 女生被社会“大姐大”带走遭性侵，9名幼女被校长性侵长达11年，幼女被老师性侵感染性病……发生在未成年人身上的性侵案件频发，影响之恶劣，几乎到了让人难以承受的地步。云南云县校园性侵案近日告破，云县政府新闻办5日通报称，相关工作确实存在漏洞，对涉及此事的不作为、慢作为干部进行严肃查处。6日上午，云县政府新闻办再次作出通报称，对4名官员作出了停职的问责处理。
本该受到呵护的孩子们，却屡屡受到伤害。记者调查发现，当事人“失语”、侵害方“恐吓”、监管方“包庇”，已成性侵三大“保护伞”。
工作存漏洞 对女学生被侵害岂能痛心了之
云南临沧市云县政府新闻办5日的通报称，这是一起社会人员诱骗、胁迫女学生并实施侵害的案件；3名犯罪嫌疑人已抓获2名；犯罪嫌疑人许某某因身体原因，按规定作监视居住处理；在逃的犯罪嫌疑人李某某，警方正在全力追捕中。因涉未成年人，案件细节不能公开；但不存在有意隐瞒的问题。
通报还称，县委、县政府对女学生被侵害案深感痛心，认为这暴露出相关工作确实存在漏洞，责成教育部门加强学校管理，在全县范围内开展学校管理检查和校园周边环境治安整治，确保学生安全。
6日上午，云县政府启动问责机制，对学校安全管理和监管工作负有责任的4名干部做出处理。新闻办的通报称，云县教育局党委副书记、副局长徐艳声，云县教育局安全办主任李绍宏，对校园安全管理监管工作落实不到位，监管不力，被停职检查；云县民族中学校长陈和新、副校长罗金祥，督促落实学校安全管理责任不到位、对学校安全管理工作失职失察，被停职检查。
近年来，“校园性侵”案被频繁曝光。全国性公募基金会中华社会救助基金会相关数据显示，2013年，全国仅被曝光的性侵儿童案件就达120多起，平均不到3天就曝光一起。
性侵被“失语”“恐吓”“包庇”掩盖
记者采访发现，性侵案件当事人往往“失语”。2013年8月，在北京工作的程女士对安徽潜山老家几个孩子说起“背心裤衩覆盖的地方不许别人摸，不保守坏人的秘密”时，一个14岁的女孩突然揭发“杨老师小学三年级时侮辱过我”，揭开了安徽潜山天明学校校长杨启发对学生长达11年的性侵案。而在这11年期间，曾有人向警方反映杨启发性侵某女生，但当警方调查时，女孩父母态度冷淡、拒绝取证，使事情最终不了了之。
云南省西双版纳傣族自治州妇儿心理法律咨询服务中心曾在4年中受理儿童性侵犯个案29起，其中“私了”不成才公开的有7起，为孩子名声及今后生活不愿控告的有9起。
广东省政府督学钟院生认为，长期以来，大家认为女孩子被侵犯是一种羞耻，会招致外人指责“不检点”。因此一些受害人选择缄默。要鼓励受害学生举报侵害人的不良行为，并防止她们受到“二次伤害”。
“恐吓威逼”屡屡成功。江西瑞昌62岁代课教师陶表功以“批改作业”等逼学生就范；杨启发利用教师身份向受害学生进行欺骗、恐吓；云南性侵案受访的一名学生说，许某某在当地是“大姐大”，不跟着去就吓唬她们……
因为被吓唬就跟着走，因为辅导功课就容忍被侵犯，因为被警告“不要告诉家长”就真的闭口不言……歹徒为何能“轻松”实施侵害？华南理工大学法学教授徐松林认为，性侵案件受害学生年龄普遍较小，自我防范保护意识较弱，一些年幼学生根本意识不到这是一种犯罪。
“内部处理”需要反思。一些学校在处理校园性侵案时，总有一种“家丑怕外扬”的“包庇”心理。湖南睿邦律师事务所律师刘明说，因为“师德一票否决”，一些地方在处理校园性侵案时，总想“内部处理”，回避用法律解决问题，客观上助长了一些教师实施犯罪时的侥幸心理。
“亡羊要补牢”，防范校园性侵不能止于“事后处罚”
专家指出，治理校园性侵，制裁犯罪者、追责监管人、建立预防网、加强性教育缺一不可。只有防范的“天网恢恢”，受害儿童才敢说出“坏人的秘密”，校园性侵才能止于“事前预防”。
性教育亟待加强。山东东平初中女生遭性侵的学校校长刘美福表示，学校在青春期性教育方面还是空白。当事人的母亲坦言：从小关于性的话题只字未提。首都师范大学教育学院性教育研究中心主任张玫玫认为，有些家长觉得性是隐晦的，不能公开谈。事实上，性教育越早越好。
法律要画出“底线”。中华全国律师协会未成年人保护专业委员会副主任孔维钊、律师秦希燕等认为，与国外普遍严惩性侵儿童的做法相比，我国对性侵儿童的处罚力度相对较轻。应取消嫖宿幼女罪，凡是与不满14周岁的幼女发生性关系，一律定为强奸罪，加重处罚；同时应该杜绝一些学校的“包庇”思维，打消犯罪者的侥幸心理。
建立预防性侵工作机制。专家指出，我国一些性侵害案件的处理仅停留在“事后处罚”上，应该建立事前预防、紧急救助到事后治疗辅导的预防性侵工作机制。“防范性侵害是一个系统工程，需要全社会一起参与，给孩子一个安全的成长环境。”
