“该业主不仅屡次将房屋群租，还一再阻挠有关部门的执法……根据相关规定，他将被列入房屋出租管理诚信体系黑名单，房产也被禁止交易。”不久前，在松江区岳阳街道的嘉禾名邸小区，一户业主被开出了最严群租罚单。据悉，今年以来，岳阳街道积极探索“源头为重、疏堵结合”的群租治理之路，除了多次开展群租专项整治，还将建立一套住宅小区业主的诚信体系。
岳阳街道地处松江老城区繁华地段，拥有多个商圈，辖区内流动人口接近3万人，大多就业于服务行业，收入不高，但租房需求稳定。于是，一些人动起了歪脑筋，将附近小区的房屋整体租下后再分割成多个单元，每个单间收取月租金七八百元。因群租现象较多，岳阳街道曾多次协调公安、城管、房管等部门开展联合整治。今年以来，街道共开展5次专项行动，对479户群租户进行了整治。
但由于违法成本较低，群租现象屡屡回潮，居委会仍不断接到居民投诉。谈起群租问题，岳阳街道办事处副主任火光表情不轻松，“我们必须要找到标本兼治的有效办法。”
彻底治理，从摸清源头开始。如今，当地居委干部每天进社区巡查一小时，通过看、问、听，及时发现、上报群租现象。街道的分管领导则利用区域性议事会等平台，定点对接住宅小区，并与相关科室探讨具体的解决方案。每次联合执法行动后，工作人员还会建立群租房信息档案，定期回访。
针对辖区内顽固的群租现象，街道还探索建立一套住宅小区业主的诚信体系。今后，发现一次、两次群租现象，做警告处理，三次进入黑名单备案，第四次就考虑禁止房产交易了。“但也并不是简单僵化地把‘第四次发现’作为重罚条件，我们还会考虑综合情况，比如听取周边居民和业主的意见，看群租产生的不良影响程度等……”有关负责人补充说。
在前不久对嘉禾名邸小区的群租整治行动中，就出现了一个典型案例。据介绍，在街道社区管理共同体办公室统一部署下，居委会提前一周就向相关房东送达了整改通知书，令其限期整改。整治当天，大部分群租房屋已恢复原状，但小区7号楼某户的客厅内仍设有栏板，连厨房里也住着人。当执法人员准备拆除隔离板时，房东不但不配合，还蛮横阻扰。而根据以往执法记录，这户业主已多次将房屋用于群租，且在执法中屡不配合……于是，街道房管办向房管部门提出“禁止该房产今后交易”的申请，获得批准。
在摸底过程中，街道还发现，“二房东将房屋整租后再用于群租”的现象普遍存在。但由于法律缺位，管理部门对此感到力不从心。“目前，我们正在探索制度创新，希望找到打击二房东的有效办法。”不少居委会已建立起与业主的定期联系制度，许多原先不知情的业主很快将出租房屋收回。同时，一轮轮不定期的专项执法行动，对二房东分租、群租行为也起到了一定遏制作用。
“整治群租，不能仅仅靠‘堵’。”火光介绍说，下一阶段，街道将把老城改造和清理“城中村”结合起来，“我们也会适当调整几个商业街的业态布局，淘汰一批不合时宜的商业模式”。今后，在从业人员结构调整优化的同时，他们的租房需求也将能顺畅地“链”上公租房等规范平台。
