最近一周来，苏州、无锡、南通三市的市长书记们格外忙，除了抓重大项目落实促“开门红”、贯彻全省供给侧结构性改革会议精神，还要接待来自苏北的党政代表团学习考察。
从一般规律看，每个五年规划的起步之年，党政代表团外出考察相对集中一些。今年是“十三五”开局之年，相互走一走、看一看，拓展思路、开阔视野，很有必要。在省内，徐州、淮安开了个头。交汇点记者观察发现，此次两市同期到苏南考察，背后有深意。
“回家”考察 格外亲切
地方党政代表团一般由党政“一把手”同时带队，各单位主要负责人参加，在各类外出考察团中规格最高、规模最大。
考察的主题、时机会精心选择，主要有三类。一是到发展水平相近的地区，“对标提升、增进感情”的意味较浓。比如，去年10月，苏州市党政代表团到无锡、南京学习考察。二是到发展水平更高的地区，“学习取经”是主要目的。比如西部地区省份到东部地区省份、苏北地区到苏南地区。还有一类则是“传经送宝”，往往与对口援助、协作挂钩等联系起来。比如东部省份到中西部地区考察，主要是送资金、签项目。不管哪一类，都是根据当前的工作需要来安排。
苏南苏北经济水平存在差异，苏南干部经常交流到苏北任职，南下学习多于北上考察。4月13日—15日，徐州市党政代表团用了两天半的时间，到无锡、苏州、南通考察。理论上讲，徐州市的考察属于第二类，当然也有增进感情的意味。除了“十三五”开局之年，还有党政“一把手”同时履新的特殊节点。
非常巧合的是，徐州两任市委书记、市长均与苏南渊源颇深。履新的市委书记张国华是苏州人，2002年12月—2011年4月任职昆山，此后北上南通担任市长，今年1月履新苏北重镇徐州。新任市长周铁根是海安人，长期在南通任职，2013年外调先后任职无锡市纪委书记、江阴市委书记，去年底早于张国华一个月履新徐州。
更为巧合的是，徐州前任市委书记曹新平在2003年4月—2006年6月主政昆山，期间，张国华与他搭班子，2006年6月北上徐州后，张国华顺利接棒。今年初，张国华再次接过曹新平的“接力棒”，两人相差8岁左右。徐州上任市长朱民虽未在昆山任职，但出生于昆山，长期在苏州和省商务部门工作。
此次徐州的考察地点包括江阴、苏州工业园区、昆山、南通市区、海门、海安等地，与两位党政负责人的从政经历很吻合。难怪苏州市委书记周乃翔在两市座谈交流时表示，苏州与徐州多年来缘分颇深，可谓人相亲、情相连。多位人士接受交汇点记者采访时均表示，考察点均是当地最有代表性的地方，其他地方代表团来考察，这些地方也是“点名要看”。
除了徐州，淮安市党政代表团同期抵达苏州和无锡，由市委书记姚晓东、市长惠建林带队，常熟是考察点之一。惠建林长期在苏州工作，2008年12月起先后担任常熟市长、市委书记，今年1月履新淮安市长。去年6月，中央表彰102位全国优秀县委书记，惠建林是江苏3位获此殊荣的县(市、区)委书记之一，最先获得提拔，也有交流任职的考虑。
多地辗转 密集考察
党政代表团外出，行程会安排得满满当当，一般是好几个地方串起来看，最紧张、最忙碌的就是负责行程衔接的工作人员。交汇点记者还没有机会参加省委省政府的党政代表团外出考察，此前也曾随省政府代表团到北方两省开展专项考察。一周下来，多地辗转、密集考察，也是蛮辛苦的。
从行程安排上看，两地经济社会发展座谈会是必备议程，宾主双方坐下来好好聊一聊，交流一下发展思路，会场的气氛热情洋溢。为了便于交流，双方参加人员对等安排。比如，考察方的成员有发改委主任，接待方也安排发改委主任参加座谈会，便于“一对一”沟通。其余时间除了休息，都安排在行程和考察上了。
党政代表团的考察议题一般比较全面，既关注经济发展，也涉及民生改善，由于总的行程时间不会太长，因此非常注重考察效果，要求考察点具有很强的代表性。一般来说，考察点由宾主双方共同商定，都是当地非常拿得出手的“名片”，类型上会根据考察方的诉求有所兼顾。
此次徐州党政代表团的议题比较全面，既有园区，也有企业，还有社会民生载体。在江阴考察了兴澄特钢、领军人才创智园、华西村、阳光集团，在苏州考察了苏南国家自主创新示范区昆山核心区、通力电梯、昆山深化两岸产业合作试验区、苏州工业园区方洲邻里中心、国科数据中心，在南通考察了苏通科技产业园、南通产业技术研究院、市北高新(南通)科技城、中远川崎、中国叠石桥国际家纺城、江苏(海安)商贸物流园等。
淮安市党政代表团的考察行程比较精致，议题集中在供给侧结构性改革和经济社会发展转型。在无锡考察了一棉、华润上华科技、无锡(国家)智能交通产业园和滨湖区河埒街道蠡桥社区，在苏州的考察点分布在常熟、高新区、工业园区，包括奇瑞捷豹路虎、观致汽车、丰田汽车研发中心、常熟国家大学科技园、苏州高新区展示馆、苏州高新有轨电车有限公司、苏州工业园区规划展示馆、信达生物、金鸡湖创业长廊等。
常看常新 启发思路
理论上讲，各条线部门经常交流，参观的点多少有点熟悉，以党政代表团的形式集中考察，一来常看常新，二来集中交流，各条线负责人集中在一起启发思路。
在与苏州市委市政府座谈时，张国华讲得很实在：“苏州是徐州学习的榜样和追赶的楷模，这次来考察是为了进一步解放思想、开阔眼界，看看苏州正谋划什么工作、重点抓什么工作，结合徐州实际加以借鉴”。
到无锡、苏州、南通考察，徐州的两位主官可谓是高端“导游”，由于熟悉情况，点评起来也就更加到位。比如在海门叠石桥国际家纺城考察时，市场采购贸易方式试点成为徐州代表的关注点，张国华说，“有海关就有港，这里是无水港，是改革带来的效应”。淮安市党政代表团在常熟考察时，几个汽车项目就是惠建林在任时，与大家一起谋划的。
热情欢迎苏北的考察团，苏南既展示亮点，还很谦和地交流。省委常委、无锡市委书记李小敏在分别与淮安、徐州党政代表团交流时表示，淮安在经济发展、生态保护、简政放权、民生改善等方面的好经验好做法，徐州市在产业转型发展、城市规划建设、生态环境保护等方面有很多好的经验做法，值得无锡学习借鉴。周乃翔也表示，徐州大手笔、大力度、大气魄推进城市规划建设和生态文明建设的做法令人钦佩。
还有一项重点工作，苏北各市到苏南各市对接南北挂钩合作，也是“十三五”开局之年的既定工作。淮安市委书记姚晓东表示，进一步加强与无锡的联系合作，主动承接产业转移，主动接受资源辐射。
考察出发前一段时间，张国华促成徐工集团与南通三建开展战略合作，推动江苏制造与江苏建筑两大优势产业强强联合、跨界合作的先行试点。此次考察期间，徐州与南通又签订教育战略合作协议，将此前两地各板块上的零散合作上升到大市层面的全面合作，让“南通教育”的品牌影响力在苏北更强。
交汇点记者 黄伟
