市场需求遭遇管理“断档”——
“二胎”时代新困扰：家有小儿如何安放
“常年招收1-3岁宝宝，专业看护，环境洁净温馨。”——— 近日，家住建干路某小区的骆女士看到自己所在小区的一户居民房阳台打出了这样一则广告，她挺动心。骆女士的孩子快两岁了。因为夫妻俩都要上班，之前孩子都是由爷爷奶奶看管，最近一段时间，老人因为身体原因无法再照看孩子。这可让骆女士犯了愁。“因为还没满两岁，幼儿园不收，请保姆不划算。我又不能长时间请假照顾孩子。如果有一个专业机构能够替我白天照看孩子，那真是解决了我的大问题。”
如今，不少双职工上班族家庭都面临和骆女士类似的烦恼。因为种种原因，家里的老人无法照顾孩子，而幼儿园很少接收3岁以下的婴幼儿，因此，不少私营的婴幼儿托管机构便应运而生。这些托管机构有些“隐居”在居民区内，有的早教中心办起了托管班，还有的儿童游乐机构也开设起了托管幼儿的“贴心”服务。然而，记者在调查中发现，红红火火的“婴幼儿托管”背后，是看护断档的隐忧。
一边是市场的需求，一边是管理上的“断档”，桂林市场上的婴幼儿托管机构究竟该何去何从?怎样的婴幼儿托管机构才能让年轻的父母更安心?近日，记者进行了采访调查。
“二胎”时代新困扰：“有心生”遭遇“无人带”
“说实话，生二胎我是愿意的。但最大的问题是没人带孩子。”今年37岁的王女士在我市三多路的某事业单位上班。自从二胎政策放开以来，她一直受着生与不生的煎熬。儿子正上小学二年级，家里的经济条件也稳定，确实是生二孩的好时机，但家公家婆和自己的父母都已经接近70岁，根本没有能力帮忙照看孩子。请保姆她不放心，如果生了二胎，那自己休完产假后就得上班，这就意味着孩子从一岁左右到三岁前属于“断档期”，没人带一直是她不想要二胎的重要障碍。
王女士的担忧反映了我市不少市民尤其是“70后”市民的心声。今年2月，全国首个“2·22二孩家庭日”暨二孩家庭关键数据发布会上，24000多户二孩家庭进行的调查显示，二孩给父母带来的最大焦虑在于谁来照顾，其中高达70%的二孩家庭将“没有人带”列为二孩带来的最大负担。随着“二胎”时代的到来，谁来带孩子，成了摆在很多家庭面前的共同难题：请保姆费用开支很大，专业的保姆不好找，大部分家庭难以承受。母亲放弃工作，全职看护小孩在现阶段对大部分职工家庭来说又不现实。大部分家庭又面临老人年岁已高，照顾孩子有心无力的状况。
“别说二孩了，我这一个孩子都没人看呢。”家住秀峰区琴潭片区的陈女士告诉记者。老公在外地上班，每月回家两次，自己的父母是北方人，没办法到这里帮忙带孩子。孩子出生时，她劝说父母帮忙带了一段时间孩子，自己才有机会出去工作，但儿子现在两岁了，白天自己要上班，只能把儿子寄放在邻居家里帮忙照看，晚上自己再接回家。“我们小区里也有人请保姆，但是现在带孩子的保姆一个月就要3000多，而且人家只带孩子不做饭，换句话来说就是我还得给她管饭，我这样的情况既没有经济实力又没办法请，如果邻居也不帮忙看的话，我就真没辙了。”陈女士说，公立幼儿园要求孩子3岁才能上学，她现在只能盼着日子快过去，好让儿子能快点上幼儿园。
“我只能把孩子两家老人来回送。路程远不说，还得天天起早。”家住桂湖附近的黄先生告诉记者，儿子现在1岁10个月，白天都是送给两家老人帮忙照顾，每家带一周。但自己的父母年龄都将近70岁了，如果生二胎，一定不能帮忙了，他也不想再次让老人受累。“生了孩子后，母亲的产假只有4-6个月，而孩子就算是去私立幼儿园，最早也要等到2岁以后，也就是说如果妈妈休完产假5个月左右就需要重返职场。有起码一年半的时间，孩子没地方放。如果真要生二胎，我还真不知道谁来带。”黄先生有些无奈地说。
记者在走访中发现，处于“断档”时期的孩子家长们纷纷使出了十八般武艺，或送入私立幼儿园，或请保姆，或家里老人帮忙，以求平安过渡到孩子能上幼儿园，在巨大的市场需求下，一个新兴的托管形态——— “家庭式”幼儿托管，在不少家长间走俏。
“家庭式”幼儿托管悄然走俏：有需求也有担忧
简单而齐全的家用设施、餐厅里摆几张小矮凳、房间里放几张小床，3个两三岁的孩子正在一起玩耍。一位老年妇女在一旁看守孩子，另一位年轻妇女在厨房里给孩子们准备午餐——— 这是近日记者在建干路某小区内的婴幼儿托管机构看到的场景。据了解，开设这家托管机构的是一位年轻的妈妈，她的孩子1岁半。“因为要照顾孩子，我就辞掉了工作当全职妈妈。一个邻居的孩子和我家孩子差不多大，因为她要上班，就经常把孩子放到我家里看管。后来，小区里的妈妈们口口相传，都愿意把孩子放到我这里。我就办起了这个托管机构。主要是帮邻居照看孩子。”这位妈妈告诉记者，她的收费是1000元/月，家长上午上班前就可以把孩子送过来，晚上下班回来再接回去。因为大家都在一个小区里十分方便，所以家长们都挺愿意也挺放心。
“××幼儿园，常年招收1岁到3岁孩子。”在我市七星区的某居民小区内，一个醒目的招牌挂在了居民楼的阳台上。记者拨打了上面的联系电话，幼儿园“园主”黄女士告诉记者，她就住在小区里，这个“幼儿园”已经开了两年了，一般都是接收小区或者周边家长的孩子，她和老伴一起带，管孩子的早饭和中饭，如果孩子多，就会让“老师”来教课。当记者问起老师是谁，资质如何时，得到的回答是“反正老师很有经验”。
记者走访发现，如今在桂林的不少小区里都“隐居”着类似家庭式的婴幼儿机构，这些机构大多由有一定婴幼儿看管经验的全职妈妈或者老人开设。与外面的托管机构相比，这样家庭式的婴幼儿托管中心，因为距离家近、费用相对低、看护人员相对熟识等优势得到了不少家长的青睐，在很大程度上减轻了家长的负担。
“其实我们只是想找一个信任的人帮助照看孩子，住在自己小区里的邻居感觉值得信任一些。”把两岁的女儿送到家庭式托管机构近一年的卢女士坦言，自己是在没有办法的情况下才把孩子送去托管，只要一有时间她都会把孩子留在自己身边照顾。“毕竟小孩子还是要在父母身边比较有安全感。”她说。
记者随机调查了十多位家中有0岁至3岁孩子的家长，大概有三分之一的家长愿意将孩子送到小区里的托管中心，原因是没有人帮忙带孩子，托管中心离家近，方便接送。如果请保姆，文化程度低带不好孩子，孩子难以养成良好的行为习惯。然而采访中，也有家长表达了不同的看法，家住芦笛路的陈女士是两岁孩子的妈妈，她说，这些托管中心毕竟是私营的、没有资质的机构，她最担心的是将孩子送到这样的托管中心如何保证孩子安全。
各式幼儿托管机构频频“试水”：潜力不小却鱼龙混杂
面对婴幼儿托管这一“潜力”市场，除了一些人尝试家庭式的托管机构外，不少于婴幼儿相关的机构也盯住这一市场，开辟了婴幼儿的托管服务。
4月26日，记者走进位于三多路的一家儿童游艺中心，在一间上百平米的房间里摆满了各式的玩具，并根据玩具的类型划分成了多个游戏区，例如，芭比娃娃区、绘画区、手工区等等。几个两三岁的孩子正在认真玩玩具，并没有家长陪伴。游艺中心的一位工作人员告诉记者，这些孩子都是长期在这里办卡的会员，因为对这里的环境和人都十分熟悉，因此并不需要家长的陪伴就可以独自玩耍半天或一整天的时间。“家长们放心的话就把孩子放在这里由我们看管，自己去上班或者办自己的事了。等有空时再来接。到了吃饭时间，如果家长给孩子准备了食物，我们可以帮助热一热或者给孩子喂食，如果有需要我们也可以电话订餐给孩子吃。”一位负责看管孩子的中年妇女向记者介绍说，“孩子们都喜欢这里，有时候玩得都不愿回家。”
记者了解到，这家游艺中心收费采取的是会员月卡制或年卡制，月卡500元/月，如果办年卡还可享受一定的优惠。孩子到这里玩一天的费用大概是40-50元。虽然打着儿童游艺中心的牌子，但这里许多时候承担着婴幼儿托管的工作。
彭女士在三多路一带经营餐饮店，因为家里人每天都会到店里帮忙，未满3岁的孩子无人照看，她只好每天把孩子带到餐饮店里照看，后来她听说这家游艺中心可以帮助看管孩子，她马上办了一张月卡“这里玩具多，孩子喜欢来，离我们近又有人照看，我们做生意也安心多了。”彭女士说。
此外，一些原本以亲子早教课程为主的早教中心，如今也开辟了平日的幼儿托管服务。在信义路一家早教中心，记者了解到，除了周末和平日的由家长陪同的亲子课程外，一些会员还可以在工作日的白天把孩子送到这里托管。和幼儿园类似，这里不仅有专门的生活老师照顾孩子的饮食起居，还有老师给孩子上早教课，因此得到了不少家长的青睐。记者采访了解到，我市多家早教中心都开辟了婴幼儿托管服务，费用在1200元-1500元/月左右。“这些孩子都是在我们这里上早教课的会员，因为熟悉这里的环境，因此孩子和家长都比较安心。”一家早教中心负责人说。
市民期待：婴幼儿托管何时让人更放心?
如今，桂林市场上存在的各种形式的婴幼儿托管机构是否有经营资质?到底由谁来监管?——— 对于这个问题，记者采访了教育、工商等部门，得到的答案都是——— 目前，不仅在我市，全国的婴幼儿托管行业的界定都还比较模糊，所以监管上还存在一定的空白。据了解，目前，婴幼儿托管机构的管理牵涉教育、卫生、食品药品监督等多个部门，我国也尚未出台相关管理条例、法律法规，这些婴幼儿托管大多没有相关证照，存在不少隐患。管理部门也处在一个尴尬的境地，这也成为了不少家长的担忧。
“这些在小区里面的家庭式托管机构的资质是什么?食品安全谁负责?如果出了问题或者意外怎么办?”家住樱特莱庄园的陈女士正考虑给自己婆婆放个假，为2岁半的儿子找个“托管”，“考察”了朋友推荐的几家家庭式婴幼儿托管地之后，陈女士非常担忧。“这些几乎都是老人自己在家带的，孩子的午餐和早餐没有具体的餐单，几个孩子午睡挤在一起，看管人员的素质也不能确定。”陈女士认为，0-3岁的孩子还没有完全的生活自理能力，交给“外人”带就存在风险。“我就曾经遇到过孩子尿不湿里大便都干了也没换的事情。”市民赵小姐说。记者在采访中发现，部分家长也表示了他们的担忧：“其实我们也很担心孩子在托管机构的吃饭、安全等问题，但只能先选择离家近和稍微环境好一点的地方，如果有关部门能加强对托管班的管理，那我们就更放心了。”
“我记得我儿子小时候，是在单位的托儿所的，那时候很多单位都有帮忙照顾孩子的托儿所，在去幼儿园之前孩子都放那里，又放心又便宜。现在私人的托儿所我真不放心，宁愿自己累点带孩子算了。”家住三里店附近的王大姐告诉记者，她怀念从前的公立托儿机构，能够给女职工减轻一些负担。
“在国外，有政府承认和有专门的资质认证的托儿机构，从孩子4个月开始，妈妈就可以每天将孩子带到机构里去，然后妈妈去上班后，也可以将孩子带到托儿机构里进行学习和照顾，而且妈妈的工作时间是比较弹性的，这样可以保障孩子的照顾问题。”刚刚从法国回来的市民麦先生告诉记者，在许多欧美国家，0-3岁的婴幼儿可以送入专门的婴幼儿托儿所，这里配备专业的育婴师，且会给家长教授专门的婴幼儿照顾的方法。
据了解，对于0-3岁婴幼儿教育托管在我国还属于监管空白地带。但2013年，上海出台了政策，详细规定早教机构的房屋、设备、师资条件，逐步成立了19个公办早教中心。中心既承担了所在辖区早教指导、服务和宣传工作，也有全职老师开班，模式和民办早教相似，但收费低廉。对此，我市不少教育工作者也表示赞同。“我认为应该尽快将0-3周岁婴幼儿的教育托管，纳入全市教育改革和发展规划纲要，同时政府也应该强化民办早教机构的监管，这样才能使得孩子家长放心。”我市多年从事青少年教育工作的申女士告诉记者。此外，广西师范大学社会与法学院的李昌阳副教授也建议，对于0-3岁的婴幼儿托管机构应该纳入公共卫生和教育服务体系，制定出婴幼儿托管行业标准化管理，加强对于专业婴幼儿师资的培训，以促进婴幼儿托管行业的良性发展。“这应该作为国家鼓励生育政策后续推出的一系列支持性政策中的一部分，政府应该牵头联系各个部门对此类机构进行监管并建立适应市场需求和时代需求的公立性婴幼托机构。”李教授表示。（桂林日报记者张苑 秦紫霞）
