“2016年民生实事包括城市改造、环境治理、扶贫解困、就业促进、教育助学、医疗卫生、社会保障、百姓安居、文化体育、基础设施10方面共219个具体项目，比2015年增加15个。”昨日，市政府督查室相关负责人向记者介绍新发布的2016年民生实事细化方案时说，经初步测算，全市民生实事财政预算安排300.3亿元，与2015年预算规模持平，继续保持了民生大投入。
保基本 兜底线
30%项目锁定就业、养老等基本民生领域
“努力适应民生需求新变化是今年民生实事的特点之一。”相关负责人说，一方面，突出保基本兜底线，继续加大就业、扶贫、社保、养老等基本民生领域投入，相关项目达66个，占总数的30%。例如，我们把实施农村精准扶贫写入扶贫解困工程。根据“细化方案”，“确保帮扶村人均纯收入同比增幅比全市农民人均纯收入同比增幅高2个百分点”是今年扶贫解困工程要完成的目标。
“另一方面，我们也积极回应群众对宜居生活的期盼，针对交通教育、社区配套等民生热点，推出了相关项目。”相关负责人说。
在“细化方案”中，“加强静态交通管理，严管车辆动态违法”作为一项治理工程被提出，以“三圈四边”为重点，分批推出300条停车严管示范街，强化重点区域和路段的违法停车执法管理；贯彻落实《成都市非机动车管理条例》，依法加强电动自行车源头治理和交通秩序管理；坚持对突出交通违法乱象保持高压严管态势，常态化整治交通“五车五乱”，“零容忍”严管严治“六大交通陋习”。“因乱致堵现象明显减少，通行效率较大提升，中心城区道路交通秩序有所好转”是这项民生工程在今年要完成的目标。
此外，在中心城区的中环至绕城区域新开公交线路20条，增加区域内公交线路长度100公里，开工建设停车场6个，新增停车泊位3100个，开工建设地铁4条，建设中小学、幼儿园340所，新增社区公建配套设施41个，新增城乡物流配送点130个等项目都列入了民生工程目标。
城市改造 环境治理
37%的民生项目着力“大城市细管理”
“一季度调研摸底，制订工作方案，确定改造点位；二、三季度启动实施工作方案，协调解决市场投资方、商家等提出的问题；三季度相关区政府、市级有关部门解决改造推进中出现的问题；四季度在前期工作基础上，对市场实施关闭调迁、转型升级、改造提升、规范整治。”根据今年民生工程细化方案，在城市改造工程大项中的旧城改造工程，我市将改造老旧市场6家。
“细化方案”中明确，将按照“关闭调迁”“转型升级”“改造提升”“规范整治”有关标准完成老旧市场改造。“关闭调迁”将对不符合中心城区城市发展和产业发展需要的市场实施关闭，引导商户外迁到规划承接区市场。“转型升级”则是对处于城市零售商圈内、硬件条件和配套设施完善的楼宇型专业市场，通过改造转型为零售商业、商务服务、文化娱乐、餐饮住宿等业态。“改造提升”即对符合城市和产业发展规划的现状专业市场片区，将现货批发、物流配送作业等业态转移到承接区和物流园区，改建提升为展贸型、仓单交易、电子商务、“两总一特”（总经销、总代理、特约销售）商务楼宇或贸易总部。“规范整治”即是对暂不具备关闭调迁、转型升级、改造提升条件的市场，围绕交通秩序、违章建设、市容秩序、安全隐患、市场监管等方面开展集中整治，规范市场及周边整体经营环境，实现外观整洁、场内有序、消防安全、诚信交易。
“不仅是旧城改造，今年的民生实事中我们努力落实城市工作新要求，围绕成都建设国际性区域中心城市奋斗目标，着重加大城市建设管理方面的投入，专门设置了城市改造、环境治理、城市安全3个板块，具体项目达81个，占总数的37%，内容涉及北改棚改、防污治污、治安消防、轨道交通、防灾应急、安全生产等方方面面。”相关负责人说。
硬投入＋软服务
拓展民生服务新内容
“努力拓展民生服务新内容，今年民生项目，不仅加大了民生‘硬投入’，而且更加注重民生‘软服务’。”相关负责人说，比如，今年在促进就业方面推出了深化“科创通”创新创业服务平台，聚集520家创业服务机构、1750款创业服务产品，举办“创业天府·菁蓉汇”“蓉漂茶叙”等活动100场，打造青年创业先锋团队150个，促进青年（大学生）实现创业2550人，开展农村妇女技能培训5000人等项目。
特别值得一提的是“细化方案”中不仅安排了每季度都要组织开展的创享会、“菁蓉汇”等系列活动，还排出了深化“科创通”创新创业服务平台的“时间表”。
此外，今年的民生实事还在交通秩序治理方面推出了建设智能交通系统二期，建成公众出行服务平台等项目；在政务服务方面，推出了建设公共信用平台，打造微信办税服务厅，公安办证派出所一站式服务等，“大城市、细管理”的思路贯穿其中。本报记者 王伶雅
