记者7月8日上午从山东省东营市民政局获悉， 国务院已经批复同意山东省东营市垦利县调整行政区划， 撤销垦利县， 设立垦利区， 相关政府驻地、 行政区划面积均不作调整。
此番调整之后， 东营市行政区划将由两个下辖区、 三个下辖县的格局变为三个下辖区、 两个下辖县的格局。 记者了解到， 这已经是我省三年以来第六例撤县 （市） 设区。
垦利位于东营区河口区两区之间
根据垦利县政府官网介绍，垦利县位于山东省东北部黄河三角洲地区的黄河最下游入海口处， 东濒渤海， 西北与利津县隔黄河相望， 南接东营市东营区， 东北部与东营市河口区毗邻。 从地理位置上来看， 垦利县位于东营区和河口区之间， 是东营市城区化发展的必经之路。 另外， 在东营市的城市规划中， 垦利县的定位是与东营市中心城区、 滨海新城构成 “市域主中心” 。
据报道， 日前， 国务院办公厅批准 《东营市城市总体规划(2011—2020年)》 。 根据规划， 东营城镇中心体系分为 “市域主中心、 市域次中心、 重点镇、 一般镇” 四个等级， 以 “一主四次” 为骨架“ 。一个主中心” 由东营中心城区、 垦利县城与滨海新城组合构成； 四个次中心分别为河口城区、 东营港城、 广饶县城和利津县城。
到2020年， 东营城市空间格局将形成 “一区两群” 。 在市域中部， 东营市将以中心城区为核心， 整合垦利、 利津等周边城镇，进一步扩大区域中心城市的核心辐射作用。
各地撤县 （市） 设区步伐明显加快
近年来， 山东各市 “扩张” 步伐提速明显。 除去此次垦利县撤县设区， 从2013年至今， 我省已有5个市进行了撤县(市)设区的区划调整。 距今最近的是， 2016年4月， 撤销定陶县， 设立菏泽市定陶区， 以原定陶县的行政区域为定陶区的行政区域。 此外，2012年12月， 青岛调整行政区划， 胶南市并入黄岛区， 扩大了城区范围。
2016年3月印发的山东省“十三五” 规划纲要明确提出，要加快推进撤县设区(市)， 促进城乡一体化发展。 各地市撤县设区的步伐越来越快， 其中，济南一直在推动济阳、 章丘撤县 （市） 设区， 章丘、 济阳设区后， 将破除行政区划壁垒， 有助于建设卫星城， 形成组团型城市， 增强济南作为省会城市的辐射带动能力。
青岛在推动即墨、 胶州撤市设区。 聊城则在推动茌平撤县设区， 按预定计划今年年底就能完成。 据媒体报道， 2017年前， 德州市将比照国家政策标准， 着力推动武城、 平原、 宁津完备撤县设区条件。
与中心城融合一般设五年过渡期
各地争取撤县设区， 内在动力在哪儿？ 对于地级市来说，撤县设区后， 城区人口和面积将大增， 可支配的土地资源、自 然 资 源 也 会 增 加 。 所 谓 集中 力 量 办 大 事 ， 地 级 市 将 有更广阔的空间去协调产业发展 布 局 ， 做 大 中 心 城 市 经 济规 模 ， G D P 和 税 收 收 入 将 会交出更好的答卷。
对被撤掉的县 （市） 来说，虽在名字上只是一字之差， 但城市发展往往都会受到较大的影响。 一般来说， 改区主要集中在大城市近郊， 最直观的就是与中心城市的联系更紧密了，便于接受大城市核心区的辐射。 改区之后， 该区的招商引资、 产业布局、 基础设施建设都将纳入整个城市通盘考虑， 对推动城市化和经济社会发展具有积极意义。
举个例子， 2014年3月18日， 威海文登正式撤市设区， 基础设施的 “同城化” 是文登设区以后最先着手的一项工作。 按照 “主动对接、 全面融入” 的基本原则， 文登要实现与威海中心城区规划布局无缝衔接、 基础设施互联互通、 产业体系融合互补、 城市建设一体推进、 公共服务全面接轨。
医疗、 教育、 养老也与威海市区全面接轨。 设区后， 文登推进各项保障提标扩面， 实施了城乡一体的居民基本医疗保险制度， 基础养老金标准由每人每月70元提高到了100元， 实现了与威海中心城区同步同标。
以前期撤县设区的城市来看 ， 我 省 一 般 是 给 涉 及 的 县（市） 设定5年的过渡期， 以促进其与中心城市平稳融合发展。
