交汇点讯 小企业想发展，遭遇融资难，怎么办？想成立公司创业，门槛高，怎么“破”？在供给侧改革中，江苏出台了一系列政策，交汇点记者从28日举行的江苏省政府新闻发布会上了解到，江苏省经济和信息化委员会、江苏省商务厅、江苏省工商行政管理局、江苏省工商联都“端”出了进一步激发非公有制经济活力的大餐。无论你是个体工商户还是企业法人，在这场改革浪潮中，将既是参与者，也是受益者。
【镜头】
“穿高跟鞋频率多了，冤枉路少跑了”
“吧嗒吧嗒”，在南京秦淮区光华东街上一家公司注册代办咨询处，记者看到王晓萍包里揣着3份新“出炉”的营业执照和多份客户资料，穿着高跟鞋走来。
今年36岁的王晓萍从事公司注册代办行业有近8年时间。用她自己的话说，是看着商事制度改革走过来的。
商事制度改革，老百姓来说最大的利好在哪里？对于记者的提问，王晓萍并没有直接回答。她让记者看办公桌下的高跟鞋。“做我们这行，经常在外面跑。以前都不敢穿高跟鞋，走路多了磨脚。可哪个爱漂亮的女人不喜欢穿高跟鞋呢？原来，营业执照、组织机构代码证、税务登记证都要分别去工商、国税、地税等部门办理。如果遇上客户资料不齐，为一个证来回几趟跑是正常的。手上同时有几件案子，哪里还能穿高跟鞋。现在，只要去一个工商的窗口，事情就能办好了，穿高跟鞋的频率多了。”
除了便捷外，注册成本也更低。王晓萍指着手上的3份营业执照告诉记者，有1份是当天办理当天拿的，另外2份是前一天申请办理。“成本低表现在两个方面，一个是时间，另一个是注册费用。多部门协同作业后，申请人的领照时间从原来15个工作日内缩减到2至3天。费用方面，由于取消最低注册资本限制，申请人不一定要把几万几十万放到银行通过验资报告了，可以说现在真的是零门槛注册公司了。”
王晓萍也坦言，商事制度改革后，代办生意大不如前了。王晓萍说：“现在很多90后创业一族，他们互联网技术玩得好，南京刚刚推出全程电子化，根本不需要我们再代办了。另外，注册资本限制取消后，代办注册资本的业务减少不少。只有一些希望营业执照注册资本‘好看些’的人才来找我们，需求资金帮助。”
信息不对称，做生意遇到“老赖”只能自认倒霉
今年30岁的赵先生，在南京水西门开了家小店面从事建材生意。赵先生介绍说，家门口做点小生意“糊口”而已，没想过要注册登记。2013年经人介绍，有了参与一项小工程招投标的想法。“正规的招投标对资质是有要求的，当时我花了七八千元请代办公司申请注册。后来，招投标没成，每年代账还要花不少钱，我就想把公司注销掉。”
经过咨询，赵先生发现注销公司的手续较为繁琐，如果变更股东不仅可以减少损失，办理流程也简单。在网上，赵先生认识了江苏涟水人郑成飞。商议后，赵先生决定把公司“卖”给郑成飞，并收取了1000元订金。谁料，所有手续变更后郑成飞好似人间蒸发一般找不到了。
如今，赵先生手里抱着一堆已变更法人的公司资料显得很无奈。“我在网上查才发现他是当地法院公示的一名‘老赖’。钱没拿到不说，中间一些手续费我还倒贴了大几百，只能自认倒霉。像这样的‘老赖’都能注册公司，以后还不知道有多少人要倒霉。”
【改革】
企业注册登记制门槛降低
失信违法行为纳入黑名单实行“宽”进“严”管
江苏省工商局副局长杨卫东介绍说，江苏于2014年3月全面实行注册资本实缴改认缴，取消了注册资本最低限额，首次出资比例、货币出资比例等不合理限制。在去年“三证合一、一照一码”登记模式的基础上，整合社会保险登记证、统计登记证和企业公章刻制备案，实行“多证合一”，申请人不再另行办理社保登记、统计登记和公章备案等手续。今年10月1日开始，江苏将全面推行“多证合一、一照一码”登记模式。
“目前，江苏已在宿迁、镇江率先启动‘多证合一’登记试点。截止9月18日，两地已办理‘多证合一’营业执照1081份。我省在靖江开展个体工商户‘两证合一’改革试点。9月2日，靖江市市场监管局发出全省首张加载统一社会信用代码的‘两证合一’营业执照，税务部门不再核发税务登记证，从今年12月1日起，全面实施个体工商户“两证合一”改革。未来，将联合更多的部门让注册登记越来越便捷。”杨卫东告诉交汇点记者。
在电子化登记方面，杨卫东表示，目前，试点范围已扩大到南京、无锡、常州、苏州、镇江、泰州、宿迁以及苏州工业园区，涵盖了个体工商户、合伙企业、公司等不同类型市场主体，已发放全程电子化营业执照10万余份。市场准入变得“宽”，但监管却更“严”了。交汇点记者了解到，工商部门构建了统一的市场监管信息平台，进一步推进协同监管。
省工商部门出台黑名单管理制度，将无照经营、严重失信违法、预付款消费逃逸等9类失信违法行为纳入黑名单管理，通过工商登记限制进行约束惩戒。目前，全省已有5.87万名法定代表人及相关负责人纳入黑名单管理，275家企业纳入严重失信违法黑名单管理。这样一来，“老赖”们想注册公司当法人变得不可能，失信违法企业想不被曝光，也变得很难。
缓解融资难题，完善中小企业信用担保体系
虽然册登记准入机制放开了，但融资难一直是中小企业发展的“拦路虎”。江苏省经济和信息化委巡视员周毅彪表示一方面切实降低民营企业成本，另一方面缓解融资难题，努力改善金融生态环境。
在降低实体经济企业成本方面，周毅彪介绍说落实好已出台的减税降费等各项政策，扩大电力直接交易规模，全年达到500亿度以上，为企业降低用电成本约12亿元。规范担保业务，搭建对接平台，扩大银企合作，降低企业融资成本。降本服务要优质量。升级服务体系，更新服务内容，拓展服务领域，让更多企业以更低成本得到更优服务。
“缓解融资难题，支持金融机构完善中小企业授信业务制度，提高贷款审批效率，创新金融产品和服务方式，扩大担保物范围。完善中小企业信用担保体系，进一步健全信用担保风险分担与补偿机制。拓宽中小企业直接融资渠道，大力培育中小企业后备上市资源。”周毅彪告诉交汇点记者。
此外，周毅彪还表示坚持省市联动，实施中小企业人才培育“百千万”工程，组织实施高端人才培育计划、小微成长助力计划、转型升级推进计划、战略思维拓展计划、行业难题破解计划五大人才培训计划。实施企业家素质提升计划、职业经理人培养计划，帮助民营企业提高现代企业经营管理水平。围绕《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》确定的重点领域，开展面向民营企业创新型专业技术人才培训等。
交汇点记者 李爽
