交汇点讯 9月24日，交汇点报道了南京首个廉租房小区福康苑私家车成灾，其中不乏一些高档轿车，房屋被违规转租等相关的内容后，引起了南京市住房制度改革办公室的高度重视。9月26日，南京多个部门联动合作成立了调查组，将深入涉事小区展开调查。而交汇点记者发现，查处廉租房的违规现象并不容易，一些监管漏洞也亟需立法完善。
南京市多个部门介入调查
廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准，且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。位于南京马群的福康苑是南京首个典型的廉租房小区，但是最近有不少居民发现，小区里私家车成灾，甚至还有不少高档车。
按照规定，拥有轿车或经营性机动车的家庭是不得申请廉租房的。不仅如此，福康苑里的很多住房已经被居民转租出去了，从政府手上拿到一套廉租房，每个月只要支付24元的房租，将房子违规转租后，一个月能获得一千多元的收入，翻了40多倍。这些明令禁止的违规行为为何没有被监管到呢？
9月26日上午，交汇点记者来到了南京市住房制度改革办公室，该办公室副主任秦岭介绍，目前南京市住房制度改革办公室联合南京市公房管理中心、当地街道、公安、民政等多部门成立调查组。从今天晚上开始，他们将对932户逐一走访，重新审核资质，清退不符合要求的住户。秦岭副主任告诉记者，廉租房申请人资质审核非常严格，此外，他们每年还要对住户资质进行年审，不符合资质的将被清退。
查处廉租房违规并不容易
既然程序都履行到位了，为何违规问题还很严重呢？秦岭副主任说，这与取证难有很大关系， “我们上门，居民也不配合，不开门，或者说我们明明知道他不是我们的承租人，但是他说是亲戚，亲属暂住，不承认是租房的。从法律上来说，都没有明令禁止亲戚不能暂住。”“廉租房退出难，主要是租户收入认定难。”秦玲副主任说。她介绍，为了全面摸清租户收入认定，南京必须实施包括民政部门在内的9个部门联动合作。这9个部门包括了税务、公安、工商、人社、残联等部门。
“我们通过民政部门给出的结论做出是否能够配租廉租房的决定。”秦玲说，此外，租户的收入还包括其他部分构成。
在房屋转租方面。除非承租人自己主动张贴转租广告，否则很难证明房屋真的被出租了。正因为取证困难，这么多年来，在南京4081套廉租房中，只有20多套被明确要求退出。下一步他们要在查处方式上进行改进，比如进行明察暗访等。此外，在对承租人最新的购房情况，基本信息审查方面也要更加仔细。
“取证确定转租转借的，肯定是该清理清理，该退的退，该收回要收回。身份变了，房租也要调整。我们的退出机制也列入了明年的立法计划。”秦主任表示。
业内人士提出寻求解决的办法
有业内人士表示，寻求解决的办法，一是建立专业机构查处。因廉租住房后期监管工作相当繁杂，加上管理人员缺乏，力量不足，易导致后期监管不能及时跟进、查处到位。因此有必要建立具有行政执法权的专门机构进行违规违约行为的查处，这样更有利于维护廉租住房的管理秩序。
二是进一步明晰相关单位职责。根据《南京市廉租住房保障实施细则》第六章“退出管理”的约定，责任主体应是市房保办，但在实际工作中，市公房中心和市房保办均承担了该项职责，尽管双方在工作中通力合作、互相支持互相配合，但仍应明晰双方各自的职责。
三是修改完善现有制度。建立健全各项配套制度，弥补管理的空白，让每项制度的执行具备可操作性。
四是创新后期管理新模式。要建立社会多部门通力合作的社会大环境，特别是公安、民政、社区等部门的支持不可少，让社会关注廉租住房群体的存在，职能部门更加重视廉租住房后期管理，纠正重建设轻管理的思想。
五是加大腾退惩处的法制力度。要对少数长期“赖房”群体实时地采取司法程序。
六是建立承租对象资格年审制度。区住房保障主管部门要加强与民政、公安、社区等部门的协作配合，做好保障对象的住房、经济状况、权利义务履行情况的审核。
七是建立个人信用制度。要发挥社会监督力量，只有对保障家庭经济条件进行准确统计与高效监督，才能最大限度地防止廉租住户钻政策的空子。对经核实确认骗保被列入“黑名单”的，不仅要取消其保障资格，还要对其信用活动适度控制，从而约束他们的违规行为。
交汇点记者 卢斌
